Organizația nonguvernamentală Romanian Youth Movement for Democracy din Bacău a lansat miercuri,
17 decembrie 2014, în cadrul conferinței Aleșii Băcăuani la Raport, primul
raport de activitate al consilierilor locali, județeni și a parlamentarilor
aleși în municipiul și județul Bacău.
Perioada de desfășurare a monitorizării activității
aleșilor băcăuani cuprinde întregul mandat curent, între iunie 2012 și
decembrie 2014, pentru Consiliul Local și Consiliul Județean Bacău, respectiv
decembrie 2012 – decembrie 2014, pentru parlamentarii aleși în circumscripțiile
județene. În ceea ce privește metodologia
de monitorizare, autorii raportului au utilizat, în cazul consilierilor
locali și județeni, indicatori precum Rapoartele anuale de activitate publicate
pe site-ul primăriei și al Consiliului Județean Bacău, Proiectele de hotărâre
iniţiate de fiecare consilier, Luările de cuvânt în cadrul şedinţelor, Numărul
de ședințe în care a luat cuvântul, Prezenţa sau Întâlnirile pe care le-au
organizat cu cetățenii. În cazul parlamentarilor băcăuani, au fost avute în
vedere informații privind prezenţei la vot a fiecărui parlamentar în plen,
analizării iniţiativelor depuse în perioada monitorizată dar şi a eficienţei
acestora, numărului interpelărilor şi întrebărilor adresate de către
parlamentarii de Bacău Guvernului sau altor autorităţii publice, tipologiei
luărilor de cuvânt și a declaraţiilor politice.
„Acest raport a
plecat de la atât de evidenta nevoie a cetățenilor de a fi informați cu privire
la activitatea concretă a reprezentanților politici desemnați să ia decizii în
numele lor. Astfel, raportul de monitorizare își propune să facă cunoscute în
rândul cetățenilor municipiului și județului Bacău, activitatea și rezultatele
reprezentanților politici din Consiliul Local, Consiliul Județean și Parlament.
Principalul obiectiv urmărit în analiza noastră a fost facilitarea accesului
cetățenilor băcăuani la informațiile relevante despre activitatea desfășurată
în mod concret de aleșii băcăuani.” –
Marian Dămoc, președinte RYMD.
Din totalul celor 397 de proiecte de hotărâre propuse în
mandatul curent analizate în prezentul raport, doar 42 (10,5%) au fost inițiate
de consilierii locali, restul aparținând primarului sau viceprimarilor. Un
număr de 11 consilieri au semnat ca inițiatori cel puțin un proiect de
hotărâre, cei mai activi fiind consilierii Ilie Bîrzu și Nechita Neculai cu
câte 9 proiecte, George Bogatu (5 proiecte), Cosma Elena (4 proiecte) și
Stanciu Ștefan (3 proiecte).
În ceea ce privește numărul mediu de luări de cuvânt ale
consilierilor locali în cadrul ședințelor ordinare și extraordinare, numărul
mediu de intervenții ale unui ales a fost de 28. Cei mai activi în privința
acestor intervenții au fost cei trei consilieri locali ai UNPR (aleși din
partea PER), aceștia având o medie de 92 de luări de cuvât, Adică 1,4 luări de
cuvânt pe ședință. Cei mai implicați în discuțiile din cadrul ședințelor din
plenul Consiliului Local au fost reprezentații UNPR (ex. PER) Manolache
Cristinel și Ștefan Daniel Dragoș, aceștia însumând 35% din totalul celor 761
de luări de cuvânt. Cei doi au fost urmați de Vasile Drăgușanu (PDL) cu 68 de
luări de cuvânt (9% din total), Bîrzu Ilie (53 / 7% din total) și Năstase Maria
Raluca (PDL), cu 38 luări de cuvânt (5% din total). Ținând cont de aceste
cifre, constatăm că primii cinci consilieri locali au intervenit în timpul discuțiilor
asupra proiectelor de hotărâre de interes local în 56% din totalul luărilor de
cuvânt.
Cum arată
activitatea unui consilier local al municipiului Bacău
Analizând datele generale privind activitatea
consilierilor locali ai municipiului Bacău, constatăm că aceștia au depus, în
medie, aproape două proiecte de hotărâre și au înregistrat o prezență de 91% la
ședințele ordinare și extraordinare. Aceștia au luat, în medie, cuvântul în
plen de 28 de ori în 5,7 ședințe. Doar 35% dintre consilierii locali și-au
depus raportul de activitate pe anul 2013, în timp ce pe anul 2012 nici unul nu
a făcut acest lucru.
Consiliul Județean Bacău
0(zero)
proiecte inițiate de consilierii județeni. Un caz atipic în activitatea
Consililui Județean îl reprezintă faptul că niciunul dintre consilieri nu apare
ca inițiator al vreunui proiect hotărâre, toate cele 441 de proiecte de
hotărâre aflate în dezbatere în perioada monitorizată fiind inițiate de
vicepreședinți sau președintele instituției.
La capitolul luări de cuvânt,
este important de precizat faptul că numai trei consilieri - Ichim Mihai (PNL),
Petrică Mihăilă (PDL) și Vasile Cautiș (PSD) - au vorbit în plen mai mult decât
toți ceilalți la un loc, cele 342 de intervenții pe care cei trei le-au
înregistrat reprezentând 52% din totalul celor 646 de luări de cuvânt
monitorizate. Spre deosebire de aceștia, consilierii județeni Belceanu
Gheorghe, Bostan Ionel Gabriel, Dima Carmen, Enache Codrut, Gritcu Gabriel,
Ganea Eugen, Isvoran Vasile, Șova Sorin și Manolache Vasile nu au înregistrat
nici o luare de cuvânt, având în vedere criteriile noastre.
Profilul general al
unui consilier județean în mandatul curent. Calculând media activității unui
consilier județean, constatăm că acesta nu a inițiat nici un proiect de
hotărâre, a luat cuvântul, în total, de 13 ori în timpul celor 32 de ședințe
ordinare și extraordinare, a avut o prezență de 92% la lucrările din plen și a
depus raportul anual de activitate obligatoriu în doar 30% dintre cazuri.
Activitatea parlamentarilor băcăuani
În
topul celor mai harnici parlamentari băcăuani în ceea ce privește propunerile
legislative la care s-au regăsit printre semnatari, primul loc este ocupat de
către deputatul PSD (fost PPDD) Ion Melinte, cel care s-a numărat printre
inițiatorii a 91 de propuneri legislative. Acesta este urmat de către deputatul
PC Avram Constantin, semnatarul a 41 de inițiative legislative. Pe locul trei
în acest clasament se regăsește deputatul PSD de Bacău, Dan Tătaru cu un număr
de 39 de propuneri legislative, în timp ce colegul său de partid, deputatul
Necula Cosmin, se află pe locul patru cu 37 de inițiave legislative. La pol
opus se află deputatul PSD Hrebenciuc Viorel cu doar șase inițiative legislative
semnate, fiind urmat de deputatul independent Valerian Vreme cu opt propuneri
legislative.
Concluziile generale ale raportului relevă faptul
consilierii locali și județeni nu cunosc sau nu respectă o bună parte din
atribuțiile ce le revin, conform prevederilor legale. Câteva exemple privind
aceste neîndepliniri ale obligațiilor prezente în Legea nr. 393 din 28
septembrie 2004 privind Statutul aleşilor locali fac referire la
obligativitatea comisiilor de specialitate de a obliga un raport anual de activitate,
acesta neputând însă fi găsit pe pagina de internet a primăriei sau a
Consiliului Județean. De asemenea, niciunul dintre consilierii locali nu ne-au
transmis informații referitoare la organizarea perioadică, „cel puțin o dată pe
trimestru”, a unor întâlniri cu cetățenii Bacăului în care să acorde audiențe
și să prezinte ulterior în CL o informare privind problemele ridicate la
întâlnire, conform cerințelor aceleiași legi. Cât privește implicarea
consilierilor locali și județeni în promovarea unor proiecte de hotărâre,
observăm că o foarte mică parte din totalul inițiativelor le aparțin acestora.
În cazul Consiliului Local, din totalul celor 397 de proiecte de hotărâre
propuse în mandatul curent și analizate în prezentul raport, doar 39 (9,8%) au
fost inițiate de consilierii locali, restul aparținând primarului sau
viceprimarilor. Un număr de 11 consilieri au semnat ca inițiatori cel puțin un
proiect de hotărâre, cei mai activi fiind consilierii Ilie Bîrzu (10 proiecte),
Nechita Neculai (8 proiecte), George Bogatu (5 proiecte), Cosma Elena (3
proiecte) și Stanciu Ștefan (3 proiecte). Consilierii județeni nu au depus nici
măcar un proiect de hotărâre, o explicație asupra acestui fenomen fiind absolut
necesară întrucât întreaga funcționare a instituției are de suferit din cauza
slabei implicări a tuturor decidenților.
0 Comentarii:
Trimiteți un comentariu